Города побратимы

Города побратимы

Породненные города – широко известное явление в системе международных отношений, которое в период обретения странами гражданских демократических свобод, приобрело несколько иное значение. На современном этапе города-побратимы — это два города, между которыми установлены постоянные дружественные связи для взаимного ознакомления с жизнью, историей и культурой. Сотрудничество городов выражается в обмене делегациями, художественными и спортивными коллективами, выставками, литературой, кинофильмами, фотоматериалами о жизни городов и информацией об опыте ведения городского хозяйства. Побратимство  «способствует продвижению мира через взаимное уважение, понимание и сотрудничество – для каждого человека, каждой группы общества».

Международное движение породненных городов зародилось в годы II мировой войны. В 1944 году жители английского города Ковентри подготовили для сталинградцев скатерть, на которой вышиты имена 830 женщин Ковентри и Леди Майорессы госпожи Эмили Смит. На ней вышиты слова «Лучше маленькая помощь, чем большое сочувствие». Скатерть Ковентри вместе с собранными деньгами через посольство СССР в Лондоне была передана в разрушенный войной Сталинград. 

В рамках Союза советских обществ дружбы и культурной связи с зарубежными странами (ССОД) с 1964 по 1991 год функционировала Ассоциация по связям советских и зарубежных городов, при содействии которой 289 городов и регионов бывшего Союза установили породнения с 530 городами и регионами в 71 стране мира. В декабре 1991 года на отчетно-выборном собрании в г. Твери было принято решение об учреждении - Международной ассоциации «Породненные города» (МАПГ) как международной общественной организации - правопреемницы Ассоциации по связям советских и зарубежных городов, что сняло формальные политические преграды и сделало её открытой для городов и регионов всех государств бывшего СССР.

Если рассматривать Сухум, то важно отметить, что он является официальным членом Международной ассоциации породненных городов (МАПГ), оказывает финансовые вливания в бюджет данной структуры, платит взносы, ведет с ней активное сотрудничество. Вместе с тем Сухум является членом Международного черноморского клуба (МЧК), а также Международной Ассамблеи столиц и крупных городов (МАГ).

Именно в 80-е 90-е гг. Сухум стал устанавливать побратимские связи с западными городами, такими как Пуэнт-А-Питр  (Гваделупа), Килмарнок, Шотландия (1988), Ахарнэ, Греция (1989 г.), Адапазар, Турция (1990). Это связано с тем, что город стал иначе ощущать свое значение и свою роль, произошла интенсификация экономических контактов с другими государствами на городском уровне.

                                                                                        г. Пуэнт-А-Питр, Гваделупа

Относительно недавно с турецкими городами были подписаны Соглашение о побратимстве с Сиде (2012) и Протокол о намерениях с Картал (2013). Установление отношения с этими городами связано с тем, что в них  проживает большое количество этнических абхазов.

На сегодняшний день, в рамках развития международных связей Администрацией города Сухум подписаны и реализуются Соглашения о торгово-экономическом, научно-техническом и культурном сотрудничестве с городами Российской Федерации: Краснодар, Нижний Новгород,  Архангельск, Курск, Улан-Удэ, Тамбов, Уфа, Черкесск, Подольск, Волгоград,  Грозный,  Префектура Юго-Восточного административного округа города Москвы.

Важно отметить, что такие формы контактов между городами, как экономические, культурные, спортивные и иные, несомненно, обогащают любое породнение, делают его более насыщенным, но одновременно они не являются его специфической и неотъемлемой частью (они могут существовать между городами и по каналам  межгосударственных отношений, и в рамках связей городов иного уровня, чем породнение – соглашения об экономическом, культурном сотрудничестве и т.д.).

Международные связи городов возникают в глубокой древности и являются неотъемлемой частью развития городской цивилизации. Однако одно дело связи греческих городов-полисов или средневековых городов-республик и совершенно иное дело международные связи и контакты городов в условиях существования централизованных национальных государств и межгосударственных объединений.

В ХХ в. начался активный урбанистический взрыв, что привело к формированию крупнейших мегаполисов и конгломератов городов. В целом, породнение между городами различных стран устанавливается, как правило, в силу целого ряда причин. Прежде всего, такие связи зачастую соответствуют внешнеполитическим интересам государств. Во-вторых, породнение может быть реализовано в результате осознания руководителями городов необходимости налаживания связей между народами двух стран, в то время как существует множество проблем в межгосударственных отношениях. Иногда подобные связи устанавливаются с негласного одобрения правительств и призваны наладить связи в политике двух государств в отношении друг друга. В-третьих, породнение становится результатом гуманитарных акций. В-четвертых, породнение может стать решением, вызванным соображениями престижности, что касается маленьких городов, и рассматривающих породнение как единственную возможность участвовать в международных обменах.

Несомненно, что ряд перечисленных причин не является окончательным. В действительности, факт установления подобных связей содержит в себе, как правило, не одну причину, а целый комплекс. Тем не менее, отдельного внимания при выборе конкретного города-партнера  заслуживают побудительные мотивы. Зачастую города пытаются найти партнера со сходными экономическими, культурными и иными характеристиками. Нередко основной для выбора партнера служит наличие сходных черт в историческом прошлом городов. По этой причине в 2002 году у  Сухума появился город-побратим Степанокерт, а в 2006 – Тирасполь.

В качестве современной тенденции можно выделить тот факт, что значительное число породнений возникает в силу более или менее случайных побудительных мотивов. Такие породнения формируются в ходе оказания одним городом гуманитарной помощи другому городу.

Вместе с тем, если рассматривать побудительные мотивы для установления породнений, то инициатива может исходить от самых разных лиц и организаций: мэр, городское собрание, предприятия, общественные организации, творческие работники, спортсмены.

Очевидно, что не все породненные связи могут быть долговременными. Многие из них затухают сами по себе. В качестве причин можно отметить неправильный выбор партнера, отсутствие широкой социальной базы породнения и др. Приостановление связей между различными городами различных стран по политическим мотивам, возможно, будет происходить и в будущем, поскольку они являются неотъемлемой частью всей системы международных отношений и не защищены от происходящих в ней колебаний. Все же остальные причины, вследствие которых происходит постепенное затухание связей, при более вдумчивом подходе к их установлению могут быть устранены.

Важным аспектом в контексте породнения выступает тот факт, что не следует «перегружать» город обилием связей. Большее их количество достаточно серьезное давление оказывают на городской бюджет (даже при условии финансирования ряда мероприятий за счет спонсоров невозможно избежать увеличения расходов бюджетных средств, в том числе и расходов на содержание соответствующего аппарата чиновников). Большее количество связей приводит также к их неизбежной формализации, что лишает значимости саму идею породнения. Важно также, чтобы города, устанавливающие породнение, имели схожие хозяйственные, культурные и иные характеристики, равное положение в пределах своего национального государства.

На современном этапе появилась тенденция говорить о том, что такое явление, как породненные города уступает место партнерским отношениям. Произошли изменения в специфике взаимоотношений между городами-побратимами в советский и постсоветский период.

В целом, на современном этапе совершенно очевидно, что породнение городов вступило в новый период развития.

Если ранее породнение происходило в условиях существования государств с демократическим и тоталитарным строем, и в этом случае оно не могло соответствовать самой идее. На современном же этапе совершенно очевидно, что произошел переход от побратимства к некому новому явлению, которое по существу представляет собой партнерские отношения.

            На сегодняшний день Российская Федерация является одним из основных партнеров Республики Абхазия. Абхазо-российские взаимоотношения имеют достаточно длительную историю, что не может не сказываться и не накладывать свой отпечаток на современные связи. Вместе с тем очевидна тенденция к активизации абхазо-российских взаимодействия на различных уровнях.

            С одной стороны, растет товарооборот между двумя странами, с другой стороны, происходит процесс развития контактов в различных областях, в том числе и в экономической сфере, на уровне абхазских и российских городов.

            На сегодняшний день все взаимодействие между городами-партнерами Сухума происходят на уровне культурно-спортивного обмена.  Что касается экономической составляющей взаимоотношений, то следует отметить, что данная область, хотя и прописывается в двусторонних Соглашениях, зачастую остается нереализованной. 

В то же время хотелось бы привести удачный пример реализации одного из проектов в рамках подписанного Соглашения о сотрудничестве между Сухумом и Черкесском – это организация летнего отдыха для 182 ребятишек из Черкесска (Карачаево-Черкесия) на курортах Абхазии.  В соответствии с договоренностью абхазская сторона взяла на себя обязательство по расселению, проживанию и экскурсиям, а российская сторона оплачивала транспортные расходы.

В рамках побратимства турецкий город Адапазар прислал в дар партию спортивного и иного инвентаря, необходимого для  инвалидов-спинальников, а также кресла-коляски, в том числе и с ручным приводом. 

Мы часто напоминаем, что в городе Килмарнок есть сквер памяти, где находится памятник воинам, погибшим в Отечественной войне народа Абхазии 1992-1993 годов. На церемонию его открытия в июне 1995 г. была приглашена наша делегация, которую возглавлял тогдашний Глава администрации Сухума Гарик Айба. Имеено благодаря дружбе наших городов в центре столицы Абхазии есть улица Шотландская.

        

                  Мемориал памяти погибших в отечественной войне народа Абхазии 1992-1993 гг. в г. Килмарнок, Шотландия.

Между нашими городами-партнерами довольно часто организуются различные культурные и спортивные мероприятия, встречи на уровне городских властей. Вместе с тем нам бы хотелась налаживать контакты, которые будут стимулировать заключение взаимовыгодных контрактов. Наиболее привлекательно было бы развитие экономического направления в таких сферах, как туризм, деятельность по привлечению иностранных компаний на товарные и инвестиционные рынки, развитие транспортного сотрудничества, градостроительство, развитие взаимодействия в коммунальной сфере  и т.д. Все это бы говорило о значимости как для городов, некого микро-уровня межгосударственных отношений, так и для государства в целом, то есть макро-уровня.

Памятник абхазским воинам в Шотландии

В шотландском городе Килмарнок есть сквер памяти, где установлен памятник воинам, погибшим в Отечественной войне народа Абхазии 1992-1993 годов. 

14 нояб 2017

В Тамбове сняли фильм о побратимских связях с Сухумом

Информационным управлением администрации города Тамбова снят фильм о побратимских связях Тамбова и Сухума.

09 март 2017